某企業光氣化反應器上部法蘭腐蝕嚴重

光氣，擁有一個明亮的名字，可真實面目卻是劇毒氣體，不慎吸入可致人窒息甚至死亡。這種重要的有機中間體被廣泛應用于農藥、醫藥、精細化學品等領域，且近年來市場需求容量逐步擴大。然而，近期應急管理部組織中國化學品安全協會和中國聚氨酯工業協會開展的光氣企業指導服務發現，國內光氣企業重大事故隱患問題數量較多，老企業和中小型企業安全管理問題突出，本質安全水平不高，安全狀況著實令人擔憂。

據了解，此次指導服務覆蓋全國14個省份的35家光氣企業，共查出各類安全隱患問題1423項，其中重大隱患50項，要求7家企業停產整改，28家企業限期整改。

危險又重要。如何保證光氣行業安全發展，此次指導服務給出了答案。

重大隱患數量較多    三年行動推進緩慢

? 重大隱患集中在動火、受限空間作業未開展可燃、有毒氣體分析，不辦理相關作業票證；特種作業人員未取得特種作業操作證等方面

光氣，是光成氣的簡稱，學名碳酰氯，因最初由氯仿受光照分解產生，故得此名。同時，光氣是最具急性毒性的氣體之一，因在第一次世界大戰中被用作化學武器而被人熟知。如今，在中國乃至全世界，光氣又是不可或缺的關鍵中間化學品。

據了解，光氣生產主要以一氧化碳和氯為原料，產生的氯化氫會對設備產生嚴重腐蝕，易造成設備和管線泄漏，致使人員中毒。

據指導服務組調研，我國目前共有光氣企業41家，年產光氣量約為510萬噸，占全球總產量的38%，而且這些數字呈增長趨勢。然而，指導服務組檢查發現，當前企業重大事故隱患問題數量較多，反映出企業在三年行動實施方案方面推進緩慢。問題主要集中在動火、受限空間作業未開展可燃、有毒氣體分析，不辦理相關作業票證；控制室面向具有火災爆炸危險性裝置一側開設門窗；防爆區域使用非防爆電氣或防爆等級不足；存在釋放源區域未設置氣體檢測器；特種作業人員未取得特種作業操作證等方面。

比如，指導服務組在上海、遼寧、浙江等地的多家企業發現，光氣及光氣化崗位操作人員無證上崗，而山東一家企業的4名光氣工藝操作人員僅有初中學歷，不符合高中及以上學歷要求。

據此前開展的光氣行業安全生產現狀調研，我國光氣企業員工人數共計1.6萬余人，涉及“兩重點一重大”崗位員工人數超過5000人。

“雖然各企業都十分重視高學歷人才的引進，但實際上，關鍵崗位無證上崗的現象仍然沒有杜絕?！睂＜冶硎?，此類問題連同其他重大隱患問題如果長時間不能解決，光氣行業整體安全管理水平就很難提升。

“低老壞”依然存在    “一老一小”問題突出

? 隱患暴露出老企業和小型企業普遍存在安全生產硬件設施“先天不足”、運行管理混亂、人員安全素質不高等問題，與行業快速發展極度不協調、不匹配

此次指導服務發現，各企業現場安全風險管控水平參差不齊，尤其是老企業和小型企業問題突出。

據指導服務組介紹，“一老一小”企業問題主要體現在設備設施陳舊、自動化程度偏低、專業技術人員匱乏、員工安全風險意識薄弱等方面，部分企業甚至仍存在“低老壞”（低標準、老毛病、壞習慣）現象。

重慶一家企業的光氣液化間外，靠近光氣液化間的一處管線預留閥門和法蘭銹蝕嚴重，且未設置光氣合成反應出料管道緊急切斷閥，有泄漏風險；山東一家企業無苯合成車間可燃氣體探測器吸入口被塑料薄膜包裹，安全裝置形同虛設；山東另一家企業中控室6名操作人員未取得光氣及光氣化工藝作業操作證，重要崗位無證上崗……

“要認清企業生產規模差距較大的現實。全國產量超過20萬噸的企業有6家，這些企業的年產量占行業總產能的82%?！睂＜腋嬖V記者，國內光氣年產量低于6萬噸的企業有19家，分布在8個省份的16個市，其中有8家未進入化工園區。這些企業由于規模小、人員少，很難為其建立專業的監管、應急救援和醫療救護力量。

同時，從隱患數量上也能看出生產規模與安全狀況的關聯。據了解，本次指導服務9家一線企業的隱患總數為267項，重大隱患11項，平均隱患數為29.7項/家；26家由老企業和中小型企業構成的二線企業隱患總數1192項，重大隱患40項，平均隱患數為45.8項/家。

“這些隱患暴露出老企業和小型企業普遍存在安全生產硬件設施‘先天不足’、運行管理混亂、人員安全素質不高等問題，與行業快速發展極度不協調、不匹配?！睂＜艺f，雖然自2017年至2020年，我國光氣企業整體生產裝置運行穩定，未發生光氣泄漏事故，但也要認識到目前光氣產量過大，需求日益旺盛，風險隨之增加的現實，絕不能掉以輕心。

安全防護措施不全   運行管理存在缺陷

? 有的企業中控室操作崗位人員不了解光氣中毒的急救措施，有的企業進入光氣區域的人員未配備便攜式逃生器具……這些問題暴露了企業管理混亂，意識淡薄，未有效落實主體責任

此次指導服務的35家企業中，有25家設置了光氣室，3家企業使用三光氣。

據專家介紹，光氣室是涉光氣管路和設備的密閉空間。三光氣又稱固光，在受熱、遇濕等狀態下分解產生光氣，因此常被沒有光氣生產點的企業用作光氣來源。

光氣室的問題隱患主要集中在作業許可制度“有而不實”、自動化配置水平低、管道或設備安全防護措施不全等方面。

江蘇一家企業光氣合成現場巡檢人員未佩戴防毒面具及光氣指示牌，一旦發生泄漏中毒，救援人員不能根據光氣指示牌確定中毒人員在光氣環境中的暴露程度。而存在同樣問題的企業還有4家，這些企業的光氣作業許可制度皆缺失要求佩戴光氣指示牌的內容，現場作業人員也未佩戴光氣指示牌。

制度缺失是企業管理缺陷的一個主要表現，而安全防護措施不全則更直接地增加了企業運行的安全風險。

據指導服務組介紹，有5家企業光氣管道視鏡無防護罩，6家企業光氣設備或管道缺失二次隔離措施，3家企業光氣設備未設置泄壓設施或安全附件超期未檢，4家企業未設置密閉取樣設施。

而使用三光氣的企業問題也不少。安徽一家企業現場作業人員不了解光氣指示牌的作用、使用和變色后的響應；遼寧一家企業中控室操作崗位人員不了解光氣中毒的急救措施；江蘇一家企業進入光氣區域的人員未配備便攜式逃生器具……這些問題暴露了企業管理混亂，意識淡薄，未有效落實主體責任。

“三光氣在生產、儲存、使用、運輸等過程中具有極大的危險性，而企業對此重視不夠。”專家說，部分使用三光氣的企業未制定光氣工作許可制度，員工技能素質偏低，執行的標準低，自動化程度不高；光氣設備選型不當，管道安裝隨意，不重視三光氣儲存安全；未配備尾氣破壞系統應急發電機電源，未設置堿泵備用泵。

根據此前開展的光氣行業安全生產現狀調研，由管道和設備缺陷引起的事故占我國光氣事故總數的38.2%，缺乏個人防護用品占事故總數的21.8%，兩者加起來達到60%，說明設備和防護用品相關問題是造成光氣事故最主要的原因。

指導服務組建議，把三光氣的生產和使用環節納入光氣化工藝管理，加強儲存環節管理，配置相關的應急處置措施，嚴格管控風險。

修訂完善相關標準   淘汰落后提質升級

? 領頭企業已經實現規?；?、連續化、自動化生產，有全套的光氣安全理念和管理措施。而其他企業仍停留在釜式間歇生產階段，未達到真正意義上的全流程自動化的要求

重大隱患較多、現場隱患重重、管理制度缺失，接下來，再把問題深挖一層。

此次指導服務發現，“一老一小”企業自動化程度不高，裝置設計水平低，本質安全水平有待提高。

“有的企業裝置或設施甚至連設計圖紙都沒有，有的則缺失安全設施專篇，現場設備變更沒有相關設計圖紙，管理較為隨意。”專家舉例說，光氣室自動化配置方面問題較多。有4家企業未設置緊急停車系統和安全儀表系統；8家企業重要參數監測不到位，關鍵參數調節未達到自動化，未按要求設置聯鎖，一旦遇到緊急情況，難以及時有效切斷物料，阻止后果擴大。

“目前國內光氣一線企業和二線企業的差距已非常顯著。領頭企業已經實現規?；?、連續化、自動化生產，有全套的光氣安全理念和管理措施。而其他企業仍停留在釜式間歇生產階段，未達到真正意義上的全流程自動化的要求，在本質安全方面還有較大差距。”專家告訴記者，過去行業集中度不高，企業效益一般，安全投入有限。隨著行業標準的不斷提高，“一老一小”企業必須面對升級換代的現實。

針對這些問題，指導服務組提出，繼續推進?；菲髽I的分類整治工作，依照《應急管理部關于印發危險化學品企業安全分類整治目錄（2020年）》，引導企業開展自動化升級改造，完善光氣及光氣化設備、管道的二級隔離措施，提升人員素質提升，對安全生產條件不符合要求的企業科學分類、精準施策，實現“三個一批”，提升光氣企業的安全管理水平。

同時，為提升光氣企業的本質安全水平，要鼓勵企業開發非光氣化工藝，優化降低在線光氣量，提升自動化控制措施，開發連續化工藝。

此外，指導服務組還建議組織相關專家修訂《光氣及光氣化產品生產安全規程》等標準；針對完善光氣指示牌產品多樣化，各企業佩戴光氣指示牌不一致的問題，組織編制光氣指示牌產品和佩戴標準，達到標準化、規范化；及時督辦整改指導服務發現的突出問題，同一地區的光氣企業對問題清單開展共享，督促企業舉一反三排查整改，同時完善“問題清單和措施清單”，制定“一企一策”。

“目前，我國光氣企業布局比較分散，且多數企業規模較小，不利于統一管理。希望未來國家嚴格新建光氣生產準入，確保合理布局，集中布點，鼓勵現有光氣企業搬遷進入化工園區，進行升級改造，加強應急響應集中處置，確保行業健康發展。”專家說。

光氣指示牌亟須標準化

■李建波

光氣具有強烈的刺激及腐蝕性，吸入光氣可刺激黏膜，引起流淚、咳嗽，大劑量的光氣接觸可能導致肺水腫甚至死亡。但光氣接觸初期可能癥狀不明顯，有一定的潛伏期。因此在光氣中毒事故中，在潛伏期對中毒人員吸入劑量的判斷非常重要，這便需要光氣指示牌發揮作用。

光氣指示牌又稱“光氣卡”“光氣徽章”，是用以指示人員接觸光氣劑量（接觸濃度與時間的乘積）的指示牌，通過比色卡可讀出接觸劑量，便于醫生進行醫療評估，采取相應的醫療救治方案。在本次指導服務中，筆者發現光氣指示牌的使用存在諸多問題。

應急管理部此前發布的《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》要求，進入光氣生產裝置時，員工應使用企業指定的防護服裝和裝備，包括佩戴的光氣指示牌（上面標有員工的姓名和日期）。在本次指導服務中，筆者發現有部分企業沒有按要求給員工配備光氣指示牌。問其原因，企業人員表示現場已經設置了光氣泄漏報警儀，其靈敏度高于光氣指示牌，佩戴光氣指示牌沒有必要。可見企業并不清楚光氣指示牌的作用和意義。

同時，國內目前尚無針對光氣指示牌的標準。筆者在指導服務中發現，企業使用的光氣指示牌種類五花八門，有的花高價從美國、德國采購進口的光氣指示牌，有的則采購國內品牌，有的甚至自行研制。不同產品的使用效果存在差異，不能保證為后期醫療救助提供的信息準確有效。

此外，部分企業員工光氣指示牌的佩戴方式錯誤。此次指導服務中，筆者發現有的企業把光氣指示牌的作用理解為檢查泄漏，因此未要求員工將其佩戴在靠近呼吸道的區域。有的員工把它別在袖子上，有的別在工具包上，完全失去了通過光氣牌識別吸入劑量的作用。

針對以上問題，筆者建議國家和行業盡快制定光氣指示牌標準，規范光氣指示牌的使用，尤其要強調使用雙光氣和三光氣的企業在進行光氣化生產時，員工需要佩戴光氣指示牌。同時，針對企業員工、醫療機構、監管部門和救援人員，要組織開展光氣指示牌知識培訓，讓其了解光氣指示牌的機理和作用，以便在發生人員中毒時，相關人員能根據光氣指示牌的指示準確采取相應的救治措施，避免人員傷亡。（作者系中國聚氨酯工業協會副秘書長）

應充分重視合規性排查

■朱曉冬

此次指導服務發現，合規性不足是各家光氣生產企業普遍存在的問題之一。筆者認為，原因主要體現在如下三個方面：

一是企業法規識別工作不到位。企業建設完成并投入運營后，基本不關注設計標準、規范的更新，雖然開展了法規的識別工作，但也僅限于對法律、法規等重要文件的識別，對于設計標準、規范的更新未組織開展識別和符合性評價工作。

二是無專業人員識別法規。目前，企業普遍讓安全管理人員開展法規識別工作，但由于專業限制，安全管理人員很難理解或掌握全部的專業設計標準、規范，導致其在開展法規識別上存在認知誤區，未能開展相應的合規性排查工作，或即使開展，也無法識別出現場存在的問題。例如，指導服務中筆者發現多家企業未按照規范要求設置可燃、有毒氣體報警儀，這與標準識別偏差不無關聯。

三是安全評價不規范。雖然企業定期開展了安全評價工作，但大多流于形式，且安全評價人員無法完全掌握設計標準和規范。同時，由于低價競標的原因，安全評價機構不愿投入更多的精力到現場進行設計標準和規范的符合性檢查。

在實踐中，每家企業在建設時都是按照當時的規范標準規劃設計的，但隨著社會發展，規范標準在不斷更新，安全標準不斷提高，原有的設計已經無法滿足社會對于安全的要求。因此，筆者認為企業應該充分重視合規性排查，委托有相應資質的單位定期開展設計標準規范評價，不斷使企業本質安全設計得到有效提升。同時，相關部門要加強對企業合規性評價的監管，對于經整改仍無法滿足安全標準的企業合理淘汰，保證行業的健康有序發展。此外，還要加大對安全評價機構的監管力度，對評價機構和人員實施追責制，提高安全評價質量，讓安全評價真正能為提升企業安全管理水平發揮作用。（作者系萬華化學集團股份有限公司安全經理）

采用雙重安全措施預防泄漏

■劉恩科 張明杰

筆者此次參加指導服務，深感國內光氣企業發展參差不齊，各家企業在技術能力和安全管理水平上千差萬別。有非常優秀的企業，也有對光氣泄漏危害認識不足的企業，還有缺乏技術手段有效管控風險的企業。筆者在國內外多家光氣企業從事運行管理十余年，深知預防光氣泄漏是系統性很強的工作，不能割裂地、泛泛地談光氣安全，而目前國際上的最佳實踐為雙重安全措施。

一級安全措施的核心理念是預防，即采用技術或管理措施防止光氣從工藝管道和設備泄漏。預防泄漏貫穿于光氣企業的全生命周期。

第一，在初始設計階段就要采用危害和可操作性分析（HAZOP）識別工藝過程中的危險因素。優先采用本質安全的技術措施，如選取合適的設計壓力和溫度、合適的材質、先進的監測控制技術和安全聯鎖等，這些都是實現“預防”的基礎。在進行運行裝置技術改造時，也要及時進行HAZOP的更新。此次指導服務筆者發現部分企業HAZOP報告與現場情況脫節，“兩張皮”現象嚴重，企業平時將HAZOP報告束之高閣，僅在外部檢查時使用。

第二，落實生產運行階段的預防措施，包括設備的可靠性管理和操作運行管理。光氣生產過程腐蝕性強，這對設備的可靠性管理提出了很高的要求，需要專業技術人員制定和實施針對性的檢查和維護策略，企業應保證足夠的資金投入。此次指導服務筆者發現有部分企業的專業技術人員配備不足，直接影響工作的開展，而且有些企業的關鍵設備現場腐蝕嚴重，達不到設計的要求，很難實現預防的功能。

二級安全措施的核心理念是消減。企業要想實現零事故，特別是避免對環境和人身有重大危害的泄漏事故，還要配備二級安全措施。比如，在光氣裝置周圍布置氨幕破解系統，或將光氣設施布置在配有機械通風的密閉廠房內等。同時，二級消減措施也要保證可靠性，以便其在緊急需要時能夠發揮作用。此次指導服務筆者發現部分企業的二級消減措施沒有開展系統測試，可靠性存疑。

雙重安全措施理念是光氣行業數十年安全操作經驗的總結，是一套行之有效管控光氣風險的舉措。因此生產、使用光氣應做到“取其長，避其短”，采取規范設計、運行的雙重安全措施，實現光氣行業的健康安全發展。（作者分別系科思創聚合物（中國）有限公司MDI主管廠長、工藝安全工程師）

關鍵詞： 深度 報道 人的 光氣