江蘇昆山市地處經濟發達的長江三角洲，連續多年被評為全國百強縣之首。近年來，昆山市堅持既要當經濟強縣，也要當安全強縣，聚焦安全生產領域頑瘴痼疾、新生風險，從“小切口”精準施策，全力統籌發展和安全。

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，敢于斗爭、敢于勝利，是黨和人民不可戰勝的強大精神力量。

昆山市深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，發揚斗爭精神，全力攻堅克難，不斷夯實安全生產基礎，為高質量發展提供安全保障。

打好綜治“組合拳”

破解群租廠房難題

昆山市是江蘇省首個市場主體突破90萬戶的縣級市。位于陸家鎮的國瑞創業園聚集了120多家小微企業，涉及電子、模具、自動化組裝等行業領域。很長一段時間里，該園區小微企業扎堆，存在人員和企業管理混亂、安全隱患眾多等問題。

如何破解群租廠房治理難題？昆山市綜合運用法治、行政、市場手段，打出“藍盾護航+群租廠房綜合治理+列規增收+工業區改造”“組合拳”，制定“整治整改、規范提升、小微標準化推進”工作路徑，著力解決群租廠房生產經營安全欠賬，探索安全生產和經濟社會高質量發展新路徑。

在應急管理部門指導下，國瑞創業園通過智能化改造，將園區劃分為運營管理中心、小微企業集聚區、規模企業集聚區、規模企業培育區、集宿區五大區域，成立由安全管理員、專業電工、特種設備管理員及24小時消防安全巡邏保安等15人組成的安環科，負責園區的安全管理工作。經企業梯度轉移和綜合治理，國瑞創業園實現企業發展與產業用房精準匹配、企業管理逐步規范化。

經過高標準改造，國瑞創業園實現隱患“減量”、產出“增量”，成為全市小微企業園整改典型。國瑞創業園董事長林寶進說：“為增強承租企業負責人安全生產意識，我們聘請專業團隊，按照每月1次到2次的頻次，對承租企業開展安全生產培訓、消防安全巡查等?！?/p>

位于周市鎮的大華涂料（中國）有限公司，標準化改造后，廠區總產值比之前增加5倍、稅收增加3倍?！吧a安全是最關鍵的，沒有安全，難談發展，我們要發揚斗爭精神，堅持問題導向，防范各種可以預見和難以預見的風險?！崩ド绞袘惫芾砭钟嘘P負責人介紹，除了大華涂料（中國）有限公司，還有很多企業甚至園區因此受益。

今年以來，昆山市把除隱患、保安全與抓轉型、促發展統籌起來，持續深入推進群租廠房集中治理，引入33家第三方技術服務機構，指導全市3103個群租廠區、1.5萬余家承租企業開展風險辨識、規范提升工作，清退負面清單企業和不具備安全條件企業2195家，完成群租廠區規范整治2634個。

延伸安全生產管理鏈條

助力壓實企業主體責任

“有沒有投保安責險”“配備了多少名專職安全員”“請介紹一下生產工藝特點及安全風險”……12月6日，捷安特（中國）有限公司安全生產負責人楊劍帶隊走進下游配套企業，了解、督促安全生產工作。

眼下，昆山經濟技術開發區正圍繞光電半導體、智能制造、高端休閑食品三大千億級新興產業集群，全力構建現代制造業體系。昆山經濟技術開發區創新實施《昆山經濟技術開發區企業安全生產產業鏈集群管理實施辦法（試行）》，選取12家試點龍頭企業，發力構筑產業鏈企業安全責任共擔、安全管理共抓、安全生產共建的共同體，以集群方式共同撐起安全生產“一把傘”。

“12家試點龍頭企業涉及產業鏈配套企業100多家。每家企業的安全生產工作都至關重要，關系著整個產業鏈整體安全度?！崩ド绞袘惫芾砭钟嘘P負責人說，龍頭企業將安全生產列為與配套企業合作的考核標準，有助于構建安全生產共建鏈條，形成安全生產齊抓共管局面。

作為首批試點龍頭企業之一，捷安特（中國）有限公司相關負責人介紹，捷安特中國的產業鏈配套企業有10多家，分布在昆山經濟技術開發區、陸家鎮等地區，督促配套企業做好安全生產工作，對穩定該公司自身生產經營發揮了重要作用。

為推動企業提升本質安全水平，昆山市充分發揮獎補政策撬動作用，創新出臺《昆山市工業企業本質安全提升綜合獎補實施辦法（試行）》，全方位鼓勵企業提檔升級標準化建設、完善安全設施、升級設備工藝、優化在線監測預警等。該辦法實施以來，昆山分兩批次對56家企業改造項目實施獎補，足額發放補助1000萬元。昆山市還切實加大安全綠色發展先進企業表彰力度，連續4年表彰“十佳安全生產企業”40家，累計發放獎勵3000萬元，進一步強化示范引領作用，匯聚安全發展的力量。

向“數字化”要“引擎”

精細化管理風險

日前，昆山市千燈精細化工園區舉行了一場安全事故處置模擬演練。該演練借助精細化工智慧園平臺，在最短時間內有效完成事故的應急處置。

千燈精細化工園區智慧園區平臺集“公共支撐”“智慧環?！薄爸腔郯脖O”“智慧應急”“預警報警中心”“封閉化管理”“化學品管理”“智慧能源”“公共服務”等平臺于一體，為園區提供智能分類預警報警、綜合應用與可視化管理工具，形成綜合信息管控服務平臺。該平臺不僅可以實時掌握園區安全和環境狀況，還可以積累海量的監測數據，通過數據的統計分析、深度挖掘，為園區智慧化、精細化管理提供數據支撐。

為此，昆山市向“數字化”要“引擎”，啟動首批53個智能化改造和數字化轉型項目，累計打造省級示范智能車間83個、蘇州市級示范智能車間85個；建設昆山城市大腦安全管控指揮中心，做到風險隱患實時感知、突發事件快速響應、工作指令精準落地；建設智慧管線信息管理平臺，將全市1.8萬公里地下管線數據全部納入平臺管理。

昆山市應急管理局有關負責人表示，下一步將繼續深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅持問題導向，聚焦發展中的安全難題，推動企業本質安全水平提升，為護航經濟社會發展貢獻更多應急力量和應急智慧。

關鍵詞： 精準 集群 產業鏈